今天我以立法院聯合國永續發展諮詢委員會副會長的身分，到安永第二屆企業社會責任論壇演說聯合國永續發展目標（SDGs）相關議題。我想強調，落實SDGs需要國會、政府、企業、社會協力，而臺灣不論是在意識的提升或是各界的準備都有不錯的條件，但是我們也還有很大的努力空間。
回應責任投資和倫理消費，台灣要快步跟上
在國際上，投資的觀念已經開始轉變，不再只是目空一切、獲利至上。看重永續發展價值的社會責任投資、社會影響力投資，都是備受矚目的新興投資領域。然而台灣，甚至整個亞洲，的相關意識還有待提升，根據全球永續投資聯盟（Global Sustainable Investment Alliance）的《2016全球永續性投資回顧》報告，全球社會責任投（）資資產規模達22.89兆美元，但亞洲只占其中的2.3%，若扣除日本，亞洲只佔0.2%，而臺灣又在其中的後段班。
為什麼投資觀念會轉變？因為企業身處的環境已經變化。過去談永續，企業把這當成公關工具，用來提升企業形象。現在企業真的看到永續的商業價值，把永續經營深化到企業的經營策略當中。舉例來說，IKEA面對消費者期待的轉變、面對實體店面成本的增加，不再走拓點展店的老路。反而改弦易轍，發展可回收原料來降低生產成本，將家具設計模組化來優化消費體驗，甚至是投資再生能源來降低營運成本。這樣的經營策略，已經不是膚淺的公關辭令，而是為了在不斷變動的商業環境中，積極回應消費者期待的長久之計。
第一線的企業如此，投資人當然也不會錯過這個商機。透過像ESG(Environment, Social and Governance)這樣的指標，企業和投資人可以在傳統財報之外，進一步呈現、了解企業永續發展的前景。投資人在意企業的ESG表現，原因很簡單，企業如果沒有永續發展的策略，投資人長期來說要承擔的風險更大。投資人當然想獲利，但他們也追求獲利的穩定、永續。消費者也許短視，但看重永續價值的倫理消費文化也在滋長。臺灣企業如果沒有準備好面對這個趨勢，很可能在投資的評比上顯得弱勢，或是在貿易中受排擠。
SDGs是全球治理的共同語言
SDGs是聯合國制定的一系列目標（圖片來源：UN）
面對這樣的趨勢，我們需要一系列的指導準則，來做為全球治理的共同語言。而聯合國的SDGs，正是全球追求永續發展的共同語言。裡面涵蓋到環境、經濟、社會、文化等議題，環環相扣，跨國界而且跨領域，聯合國更強調要以民主治理為基礎，來落實SDGs。
所以今年九月，立法院成立聯合國永續發展諮詢委員會，由林靜儀委員擔任會長，我擔任副會長，便是為了讓象徵民主治理的國會，在台灣推動與落實SDGs上扮演更積極的角色。因為SDGs是全球治理的共同語言，推動SDGs，也就是推動外交工作。台灣可以藉此和許多國際組織、各國政府互動，以議題導向的方式開拓外交空間、發展國際合作，提升台灣在國際上的影響力。用具體的行動，向國際揭示台灣對於全球永續發展的貢獻。這比傳統的金援外交，更有助於台灣在國際舞台上取得支持。
施政的主體雖然是行政院，但國會是行政院的重要夥伴。政院從擬定目標、制定計畫，到計畫執行、後續監督，國會都需要扮演積極的角色，才能確保目標的達成。相關法規的調適，國會也是責無旁貸。不論是母法或者行政規範，當永續發展創新與法規衝突時，我們便需要檢視如何讓制度更有利於永續發展。例如現有的廢棄物清理法、資源回收再利用法，較強調管制，資源回收類別也有限，對再生資源的使用鼓勵並不夠。
另外，聯合國發展計畫（UNDP）的報告指出，政府在因地制宜、制訂計劃時，需要有充分的數據資料為基礎，有強大的政府統計單位做後盾，缺一不可。空有數據、無力分析，固然是白搭；如果數據殘缺，統計單位也是難為無米之炊。國會議員應該運用問政的權力，要求各部會將數據充分揭露，讓統計單位有足夠的資源來蒐集資料和分析，才能提高計畫的品質。荷蘭中央統計局就是個很好的例子，他們處理荷蘭政府的一百八十幾種數據，並且建立數據之間的連動。荷蘭政府也將這樣的經驗向外輸出，在聯合國的SDGs計畫中，幫助其他國家或城市訂定目標、蒐集和分析數據。幫助海牙透過大數據監控，成功減少九成的垃圾。
看看其他國家，也有不少採取行動。（資料來源： UNDP）
三部門協力，推動SDGs不困難
然而，落實永續發展目標，光只有政府推動是不夠的，還需要公私部門之間的協力。好比說，許多社創家或是農村工作者，用創新的方式，在解決城鄉落差等等社會問題，但是他們的資本與人脈不足。政府或企業想要推動SDGs、ESG，可以多和他們接觸，藉此釐清我們的在地問題是什麼，永續發展目標為何，有什麼可能的解決方案。比方說众社會企業發行的《9453友善旅人誌》，這個計畫結合農委會水土保持局、裕隆集團等官方、企業、第三部門的力量，提倡讓身障者與行動不便的長者，享受農村深度旅遊。歐盟近年也在推動針對高齡族群的觀光策略，希望解決旅遊設施的不友善，沒想到解法就在臺灣出現了。其實有時候需要投入的資源並不多，而是需要改變社會的創意，落實SDGs需要各部門的合作。
目前全球推動的公平貿易城市，也是落實SDGs的工具之一。公平貿易，一方面讓生產者獲得合理收購價格，二方面培力生產者進行友善環境的生產，三方面幫助消費者確保交易公平透明，追溯自身消費締造出的社會影響。在過程中除了實踐責任消費與生產，也對SDGs中的其他目標有所貢獻。台北上個月已經成為華文世界第一個公平貿易城市，透過消費意識的改變、地方政府的承諾與行動，公平貿易的概念將更深植在台北。
就如同我開頭所說的，全球的投資和消費觀念都在改變，社會永續和經濟利益這兩個元素，從過去的零和遊戲，變成相輔相成的夥伴關係。我們不論從消費者的角度出發、還是從經營者的角度出發，都不該自外於這股趨勢。不然不但永續發展的願景落空，還會在責任投資和倫理消費的國際潮流中掉隊，反而落得社會永續和經濟利益兩頭空。