（圖片來源：英國政府數位服務計畫部落格）
「你要如何用19世紀的政府體制，來管理21世紀的國家？」一位引領我進入英國政府數位服務計劃的主管說。
英國在2016年聯合國的E化排名第一名，遠遠擊敗世界許多先進國家 ; 早在2005年，就設置了政府資訊長，開始了E化政府的工作。平常在網路上看這些資訊，很難感受到實際的狀況，因為我在農曆年前就金融科技、智慧城市、物聯網、社會企業、人權與性別平權等議題，前往英國參訪，因此在密集的行程中，特別來拜訪這個直屬首相內閣辦公室的政府數位服務計劃（Government Digital Service, 簡稱GDS），了解英國數位政府的轉型過程與發展現況。
一進到辦公室，還以為進到Google，牆上貼滿了各種顏色鮮豔的便利貼，有人站著、有人坐著、或是圍在一間小會議室裡認真討論，充滿著新創公司的風格，光是看到這個場景，我就有種嚇到吃手手的感覺。目前GDS計畫有800多位工作人員，目標是2000位。英國GDS成立於2011年，在2012年底就推出GOV.UK，一個能簡單、快速、清楚了解英國政府所有公共服務的單一網站，到了 2014年，已經大致取代了所有主要部會與法人的官網。此外，GDS也讓使用者可以安全地利用線上認證，使用公共服務，並更進一步的提供線上付費功能提升使用者經驗。另有Notify簡訊平台，讓中央政府與地方政府的公務員，都可以使用這個平台傳訊息給使用者。
就在去年，GDS大膽地發佈了「政府轉型策略（Government Transformation Strategy）」，這是英國政府大聲宣布從E化政府進步到數位政府的決心，進一步的想要改變政府組織傳遞服務與運作的方式。「政府轉型策略」明確地由三個核心驅動：
- 公民：改變政府與其公民、企業的互動方式。
- 政策：執行促成社會改變與改變人民生活方式的政策議程。
- 效率：以具成本效益的方式執行政府作業。
而最強力促成21世紀政府轉型的方式，就是採用網路時代的工具、技術、科技與方法，即所謂的「數位化」，而數位化所需的技術與文化改變其實是並重的。英國數位轉型的野心，不是只採用工具、技術與科技，而是希望徹底地打破政府各部門間的邊界，從內而起改造政府組織，植入政府的數位腦袋與基因，改變政府思考與做事的方式，完成政府數位轉型的最後一哩。要介紹英國數位政府服務計劃多且深，且先就GDS如何幫公務人員換上數位腦袋來談吧：
- 組成跨部會平台，邀請外部專家與各部會專門人員與會，思考與規劃政府數位組織與服務流程再造。
- 成立文官數位學院，以使用者為中心設計政策、以頭尾相連的方式設計公共服務，並提供中央、地方文官的數位角色培訓。迄今，已經完成7500位公職人員的數位教育。
- 定義出37種政府數位工作的角色，規劃數位公職生涯，吸引數位科技人才進入政府工作、讓數位人才融入各政府單位。
GDS從橫向切入，打破政府部門間的籓籬，提升公職人員數位能力與數位思考方式，也為未來的數位政府的組織改造，做了明確的規劃。尤其數位公務人員的職涯規劃與薪資結構，其實跟我所提出的政府資訊長四法的用意接近，就是希望能幫政府延攬與留用數位人才，讓數位公僕可以從技術面的角色，切換到政策幕僚與執行的角色。不過GDS不但有配套，做法也很細緻，據說定義出37種數位公僕，就花了一年多的時間，與政府各部門代表不斷開會。
看完英國政府華麗的數位轉型後，回頭檢視台灣目前的狀況：「行政院功能業務與組織調整暫行條例」自2012年針對行政院及其所屬部會進行的一系列改革措施，據說光是這次組織改造，就討論了22年。執行到現在，一延再延，還有六個單位尚未完成，眼看落日時間將至，只好繼續延長到2020年。也因為如此，我提案許久、攸關政府數位化的資訊長（CIO）四法，甚至連組改的議程都還沒排上。
英國從2000年進入E化政府開始，醞釀五年出現政府CIO，如今已在多年領先各國的進度下，今年已經邁入政府的數位轉型，搖身將變成用數位腦袋思考的數位政府，以提出21世紀的解方，讓人民的生活真正的改變。看英國的發展，更凸顯了台灣一個嚴峻的問題：不只是台灣組改根本跟不上時代，而是無法面對全球數位化帶來的跨界與去中心化，提出「系統性」的解方。因為缺乏規劃與建立系統的能力，台灣的數位化往往都流於亮點與專案，而不是生態的建立。
因此，我也要在此再次大聲疾呼，現代政府的組改，就是數位轉型（Digital Transformation）！政府的數位轉型，也絕非一步可到位，趁現在組改延後，不如再次思考，是否2012年推出的組改條例，還能適應快速變遷的數位時代？很顯然的，當時的規劃絕對沒有預見AI、大數據、物聯網等的興起，就讓數位轉型在2020年前跟著政府組改一次到位，也許台灣還能有小國數位翻轉的契機。