稅改讓受薪階級有感 余宛如爭取提高育兒、長照與年金列舉扣抵

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立法院本屆第三會期總質詢登場,宛如鎖定年金、長照和幼兒議題,要求行政院考慮對相關商業保險及育兒等費用,可在綜合所得稅中列舉扣抵,以彌補政府資源不足,減輕民眾負擔。

從第一會期開始,我就開始關注台灣經濟,目前台灣儲蓄率居高不下,銀行爛頭寸氾濫,這個現象的反面,就是民眾的投資意願低,寧可把錢擺在銀行裡,忍受低到不行的利息,也不願拿來投資。

至於台灣銀行業,近年一窩蜂向外發展,號稱是打亞洲盃;走出去固然是好事,但是有的業者功夫沒做足,又碰上中國經濟成長遲滯,以及人民幣貶值的雙重衝擊,海外曝險年年增加;國銀拿在國內賺的去補貼國外賠的,卻不努力增加國內的投資放款,實在令心人搖頭不解。

而財政稅收連三年超徵逾千億元,合計已達4000億元,今年預估也有近千億元之數。稅收超徵充盈國庫雖然是好事,但是對比於民眾薪資屢創十多年來的低點,政府不能以此沾沾自喜,而應思考:帳面經濟數字高來高去、人民卻無感,甚至面對三明治世代養老的、帶小的壓力,感到無力,政府要如何運用超徵的稅收,減輕民眾的壓力、改善人口結構的問題呢?

我必須要強調 : 台灣的人口問題日益嚴峻,65歲以上人口數今年正式超過14歲以下人口數,換言之,台灣的人口曲線已進入死亡交叉。未來,長照、年金的支出壓力愈來愈重,而年輕人一出社會便背負著重擔,也愈來愈不敢生小孩,於是人口曲線也將更形惡化。

單薪家庭若養兩個小孩,孩子的支出最高可占家庭收入比率的72%,政府若想扭轉人口結構,必須正視這樣的壓力。因此我在此次總質詢的機會,要求林全考慮提高幼兒學齡特別扣除額,讓有幼兒的家庭可以多扣抵、少繳稅。

提高養兒育女的扣抵額度,雖然會減損部分稅收,但是新生兒也會帶來更多的消費;根據我們辦公室估算,以每個小孩每年消費24.5萬元計,當他到了22歲大學畢業,累計消費金額接近540萬元;如果能透過稅負的獎勵,讓台灣每年多增加10萬個新生兒,等於為未來22年提供了5000億元的消費力道;這樣看來,減稅不見得是國庫的損失,反而是對未來稅收的投資。

隨著國人平均壽命延長,長照需求亦水漲船高,估計到2025年,台灣需要長照的人口將達75萬人,政府將得投入1.5兆元的經費支應。政府能提供的長照僅是最基本的服務,不過民間商業看護保險則可適時補足這塊缺口;以民間商業長照保險每年給付24萬元計算,若有100萬人投保,便等於提供1.75兆元的長照資源,大大降低整體社會的負擔和風險。

根據勞保年金試算,退休後的所得替代率約45%,以每人每月平均薪資4.8萬計算,退休後的收入每月只有1.6萬,換言之消費力每月下滑3.2萬,如果商業年金險可以列舉扣抵以鼓勵投保,則以所得替代率拉到70%計算,每人每月多領9000元,到2025年430萬民退休勞高計算,民間消費支出可以增加4644億元,約3%的GDP,彌補高齡化後因退休收入減低所消失的消費力。

林全院長在2月17日的口頭施政報告中宣示,所得稅制改革是本會期施政重點;而落實年金改革後,政府下一階段是推動三合一照顧政策,亦即托育、長照、就業。因此宛如也就此要求行政院能全盤考量,提高托育費用、長照及年金商業保險費的扣抵額度,還利於民,也藉由市場的力量,緩解社會對三合一照顧的壓力。對於宛如的要求,林院長允諾,如有稅收紅利,就會實施。我也再次提醒院長,人口問題不能等,只有越早提出解方,未來的問題才越小。

期待能盡快完善社會照護網,解決台灣人口結構問題,翻轉世代差距。

第三會期總質詢簡報:

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