立法院本屆第三會期總質詢登場，宛如鎖定年金、長照和幼兒議題，要求行政院考慮對相關商業保險及育兒等費用，可在綜合所得稅中列舉扣抵，以彌補政府資源不足，減輕民眾負擔。

從第一會期開始，我就開始關注台灣經濟，目前台灣儲蓄率居高不下，銀行爛頭寸氾濫，這個現象的反面，就是民眾的投資意願低，寧可把錢擺在銀行裡，忍受低到不行的利息，也不願拿來投資。

至於台灣銀行業，近年一窩蜂向外發展，號稱是打亞洲盃；走出去固然是好事，但是有的業者功夫沒做足，又碰上中國經濟成長遲滯，以及人民幣貶值的雙重衝擊，海外曝險年年增加；國銀拿在國內賺的去補貼國外賠的，卻不努力增加國內的投資放款，實在令心人搖頭不解。

而財政稅收連三年超徵逾千億元，合計已達4000億元，今年預估也有近千億元之數。稅收超徵充盈國庫雖然是好事，但是對比於民眾薪資屢創十多年來的低點，政府不能以此沾沾自喜，而應思考：帳面經濟數字高來高去、人民卻無感，甚至面對三明治世代養老的、帶小的壓力，感到無力，政府要如何運用超徵的稅收，減輕民眾的壓力、改善人口結構的問題呢?

我必須要強調 : 台灣的人口問題日益嚴峻，65歲以上人口數今年正式超過14歲以下人口數，換言之，台灣的人口曲線已進入死亡交叉。未來，長照、年金的支出壓力愈來愈重，而年輕人一出社會便背負著重擔，也愈來愈不敢生小孩，於是人口曲線也將更形惡化。

單薪家庭若養兩個小孩，孩子的支出最高可占家庭收入比率的72%，政府若想扭轉人口結構，必須正視這樣的壓力。因此我在此次總質詢的機會，要求林全考慮提高幼兒學齡特別扣除額，讓有幼兒的家庭可以多扣抵、少繳稅。

提高養兒育女的扣抵額度，雖然會減損部分稅收，但是新生兒也會帶來更多的消費；根據我們辦公室估算，以每個小孩每年消費24.5萬元計，當他到了22歲大學畢業，累計消費金額接近540萬元；如果能透過稅負的獎勵，讓台灣每年多增加10萬個新生兒，等於為未來22年提供了5000億元的消費力道；這樣看來，減稅不見得是國庫的損失，反而是對未來稅收的投資。

隨著國人平均壽命延長，長照需求亦水漲船高，估計到2025年，台灣需要長照的人口將達75萬人，政府將得投入1.5兆元的經費支應。政府能提供的長照僅是最基本的服務，不過民間商業看護保險則可適時補足這塊缺口；以民間商業長照保險每年給付24萬元計算，若有100萬人投保，便等於提供1.75兆元的長照資源，大大降低整體社會的負擔和風險。

根據勞保年金試算，退休後的所得替代率約45%，以每人每月平均薪資4.8萬計算，退休後的收入每月只有1.6萬，換言之消費力每月下滑3.2萬，如果商業年金險可以列舉扣抵以鼓勵投保，則以所得替代率拉到70%計算，每人每月多領9000元，到2025年430萬民退休勞高計算，民間消費支出可以增加4644億元，約3%的GDP，彌補高齡化後因退休收入減低所消失的消費力。

林全院長在2月17日的口頭施政報告中宣示，所得稅制改革是本會期施政重點；而落實年金改革後，政府下一階段是推動三合一照顧政策，亦即托育、長照、就業。因此宛如也就此要求行政院能全盤考量，提高托育費用、長照及年金商業保險費的扣抵額度，還利於民，也藉由市場的力量，緩解社會對三合一照顧的壓力。對於宛如的要求，林院長允諾，如有稅收紅利，就會實施。我也再次提醒院長，人口問題不能等，只有越早提出解方，未來的問題才越小。

期待能盡快完善社會照護網，解決台灣人口結構問題，翻轉世代差距。

第三會期總質詢簡報: