立委余宛如於今（11日）總質詢時指出，我國在創業的國際調查評比中，對於創業的辨認與認知評比與他國相較明顯落後、同時以改善機會型動機的創業比例持續滑落，過去以中小企業政策扶持創業以創造就業機會的做法，在創新驅動的經濟裡已失去效用，應加以檢討。同時，余宛如要求行政院在「亞洲∙矽谷推動方案」中「健全創新創業生態系」內，針對不同的創業階段強化創業知能與國際視野，縮短創業初期的學習時間，同時參考日韓「代代初創」的概念，研擬「五加二」創新產業計畫之配套措施—善用中小企業二代接班之產業尖兵，來完善建構創新創業環境之政策，以利順遂推動台灣產業之升級轉型。

全球創業評比，我多項指標落後

余宛如表示，臺灣自2011年開始邁入創新驅動經濟體，但根據2015/16「全球創業觀察」報告指出，我國創業者在創業機會辨識及創業知能上相對明顯不足(創業機會的認知為 30.2%，全部60個國家中排名第48位，而對於創業能力的認知為25.4%，則位居於全部60個國家中的倒數第一位，在全球23個創新驅動國家中排名也為倒數第一位)之外，在創業動機部分，「改善機會型動機」有明顯地下滑，由 2014 年之 66.04%降低至 56.5%，而「需要型動機」則同步上升，由 2014 年之 13.26%升高至 14.9%，換言之，創業者是因為受到機會的吸引，為追求更多的自主性而投入創業的比例在下降，而因為沒有更好工作選擇而被迫去創業的比例在上升。其他一些創業相關的評比，甚至落後以效率驅動的國家，像是馬來西亞與菲律賓…等，在在顯示台灣創新創業的環境有待改進。

上圖：全球創業觀察報告，有關感知創業機會與感知創業能力的評比

創業討論焦點，多忽略B輪

余宛如細分創新創業階段指出，一般談到創業，多集中於「種子輪」與「天使輪至B輪」的兩階段論。「種子輪」階段多討論如何增加啟業家數、加快成長速度或提升生存品質；「天使輪至B輪」多聚焦於如何找到適當團隊、適當跑道、如何無縫或快速地切換跑道、如何縮短跑道、如何跑得更遠等等，但是「B輪」這個個別的中間階段卻鮮少有人去分析與關注。在台灣，「B輪」的中間階段，最常出現在企業二代傳承的階段，很多一代企業家，掌握市場成長契機，開創企業穩定的基業，讓企業從「種子輪」發芽，又從「天使輪至A輪」去發展，但因為經營觀念保守、市場行銷不足、競爭者崛起等因素，企業不復以往高速成長進入高原階段。在二代接班後，要思考的就是偏安，或者繼續往「B輪」的階段去挑戰。

創業初期，幫助新創團隊縮短學習時間

在加快「種子輪」的成長速度與生存品質上，我國與國際新起的產業上，存在巨大的落差。以矽谷為例，矽谷的企業在過去數十年間已經歷經多次產業轉型與更迭，人才在產業更迭的過程中，快速歷經各種磨練與提升，多次創業家所在多有。創業者與團隊的豐富經驗，更是吸引國際資金與人才的要素之一。但是台灣目前的創新創業狀況，高階有經驗的工程師寧願留在大企業不願意出來，新創企業的創業團隊年齡偏輕、經驗與技術不足，除了遠程來說改善創業環境，讓人才從大公司流出外，短期內能做的，是盡快縮短台灣創新創業團隊的學習時間。

B輪作法可參考日韓代代初創

此外由「B輪」成功的機會，其實不遜於一般創業者「天使輪至B輪」成功的機會，因此日韓針對這類「啟業」或「起業」的型態稱之為「代代初創」，如果能夠結合數個一般新興或網絡創業者，促進網路化，引領商業模式或是技術創新，其實更可產生更大的跨界綜效。余宛如認為，以臺灣目前創新創業的環境，要能出現破壞式創新的新創實屬不易，但是對於這些握有資源的135萬中小企業，其中超過40%為經營年限超過25年的老兵，如能有貼合的政策推動，勢必會加速台灣經濟創新轉型的步伐。

創業創業政策應將中小企二代接班納入

新政府推出「亞洲∙矽谷推動方案」，著力在健全創新創業生態系甚巨，其用心也讓人期待，但卻獨漏了中小企業二代接班的產業尖兵，變成盲點。因此余宛如委員在總質詢時，除了提出針對新創的年輕團隊，不僅要讓創業者有機會提升國際視野，在新創所需的人才培育上，學習矽谷創新的技術與經驗是一樣重要的，像是邀請Google資深的工程師來台短期授課，分享做法與經驗，幫助臺灣新創團隊縮短學習時間，解決一般新創企業遇到的痛點。同時，也要求行政院研擬「五加二」創新產業計畫之配套措施—善用中小企業二代接班之產業尖兵，來完善建構創新創業環境之政策。