「立法院數位國家促進會」會長余宛如於昨（29日）邀請「德國工研院（Fraunhofer IAO）」人力資源管理服務研究所副所長Walter Ganz 分享「數位德國的發展進程與服務創新對社會的影響」。

 

 

德國在 2017 年領先歐盟，完成《智慧型交通系統法第1次修正法》。其針對無人車本身的駕駛行為進行明確的指引與規範，而非僅是試驗等申請標準。此法無疑是全球對於無人車如何影響社會最早的法律回應。

 

Walter Ganz 副所長將此歸功於德國的數位國家發展規劃：

 

• 反向關注中小企業、鄉村，提升產業發展

 

德國從 2014 年開始推動「數位國家」政策。過程中，決策者們發現其實都市、大企業在這方面進展良好，但是鄉村地區與中小企業容易被忽略。因此與其他國家迥異，德國的「數位國家」耗費許多心思在這方面。

 

鄉村部分，德國專注於基礎建設的提升，例如網路與感應器的建置。至於中小企業的部分，德國政府會關注中小企業的需要，並藉由適當的政府資料電子化合作，協助展業發展。

 

舉部會資料庫為例，雖然現在德國部會資料庫的資料並不會互通，但是能將資料釋出給不同單位，協助產業發展。例如，醫療衛生福利部會的數據，其實是可以推動工業製造的政策的。

 

• 多部門共構、公私部門協力，提供國民更好服務

 

而談到跨部會，就不能不提到德國在「數位國家」政策規劃上的組成。除了剛剛說的不同部會共同協力，也會納入學界、勞方、資方等的意見，讓他們都成為政策的貢獻者。

 

Walter Ganz 副所長更直言，「數位國家」的時代，公私部門協力是很重要的，特別是能夠提升公部門的執行力。因此，業者的意見，絕對是他們要參與的。對於與會民眾所提到的科技社群，Walter Ganz 副所長則認為，以德國的狀況，公民不一定比公部門更了解「數位國家」，因此公民意見通常由議會取得即可，不一定會參考社群意見。

 

• 科技不是問題，科技如何影響社會才是重點

 

對Walter Ganz 副所長，他對德國的科技充滿信心，相信可以維持領先地位。因此很多時候，更重要的應該是如何面對科技帶來的改變，這也是為什麼德國會如此早提出《智慧型交通系統法第1次修正法》。

 

在「人工智慧」的未來，人類的工作型態絕對會被改變，而且這些改變其實早已發生。舉德國的例子而言，現在有非常多德國人都是透過網路取得一天到一年不等的派遣工作，這樣的工作如何計算假日、退休金等，都已經急需被解決的。

 

 

面對現在的勞動型態，和未來更多的變化，德國政府雖然法規上仍未有調適，但已經成立「未來工作實驗室」進行研究。希望透過實驗室的成果，讓政府能預見未來的工作型態，給予適當的勞動法規。德國的「未來工作實驗室」同時也扮演公民教育的角色，開放民眾參觀，刺激家長與孩子思考未來的工作樣貌，從而提早思考未來、選擇科系。

 

有注意到台灣最近《勞動基準法》修法的Walter Ganz 副所長也表示，看到台灣這麼多人在乎勞動條件，他覺得是很正向的指標。但他建議台灣除了關注現行的勞動條件修改外，也能開始思考，什麼是下一代的工作與勞動型態。